6月2日，市场监管总局、工业和信息化部、民政部联合印发《保健食品护老提升专项行动工作方案》（以下简称《方案》），围绕优化审批、严格生产、整治市场、推动高质量发展四大维度提出19条具体措施，标志着保健食品行业迎来一次系统性、全链条的治理与升级。
治乱与扶优并举，构建长效监管机制
《方案》明确，到2026年底，要实现保健食品市场准入更严、秩序更优、质量更高，老年消费环境更加安全放心。
针对当前市场痛点，《方案》将整治锋芒直指直播带货、私域营销等领域的虚假夸大宣传，并将维护老年人合法权益作为核心内容。希鸥网观察认为，此次行动体现了“治乱”与“扶优”并重的监管逻辑：一方面通过严厉打击乱象净化市场环境，另一方面通过“双进双升”工程、“互联网+AI监管”等创新手段，引导行业走向规范化。
在推动产业高质量发展方面，《方案》提出深入实施消费品“三品”战略，支持企业打造中国消费名品。同时，依托特色资源推进原料基地与生产企业对接，培育产业集群。值得一提的是，《方案》特别强调加强生物制造技术应用，推动天然产物等原料研发创制，培育标志性产品，这为行业技术创新指明了方向。
千亿市场扩容，合规企业迎良机
数据显示，我国保健食品市场规模持续扩容。欧睿国际预计，2025年中国保健食品市场规模将达2400亿元。国投证券研报显示，2024年60岁及以上人群中每日服用营养保健食品的比例达38.2%，位居各年龄段之首。天眼查数据显示，目前我国存续保健品相关企业超828.8万家，2024年新增约184万家，近十年注册量逐年增长。
希鸥网观察指出，在庞大的老年人口为需求筑底的同时，行业正面临洗牌。专家指出，本次专项行动的落地，将加速淘汰不合规产能。在新消费转型背景下，那些能适应监管变化、筑牢合规根基，并能同时把握银发经济与年轻群体双重需求的企业，将在激烈的市场竞争中脱颖而出，成为行业高质量发展的领跑者。
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