5月21日召开的国务院常务会议释放了明确信号：全国统一大市场建设已进入“深水区”的纵深攻坚阶段。会议在审议相关规划与法案的同时，重点部署了市场建设的下一步工作，强调在肯定前期“四梁八柱”基本建立成效的基础上，必须正视当前面临的挑战，通过系统性制度创新，进一步释放超大规模市场的潜能。
制度筑基与设施联通
会议明确，纵深推进相关制度建设是当务之急。这包括进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用及市场退出等基础制度，确保市场运行有章可循、有法可依。针对地方政府招商引资中可能出现的恶性竞争，会议提出将制定全国统一大市场建设条例，并出台招商引资的鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠与财政补贴政策，从源头上遏制“政策洼地”。
与此同时，市场设施的高标准联通也是降低全社会物流成本的关键。数据显示，2025年我国社会物流总费用与GDP的比率已降至13.9%，创下历史新低；跨省跨区电力交易规模更是从2015年的不足0.1万亿千瓦时跃升至2025年的约1.6万亿千瓦时。这些数据印证了要素资源在更大范围优化配置的成果，也为后续推进多式联运、打破“信息孤岛”奠定了坚实基础。
聚焦痛点与破除壁垒
尽管显性的地方保护已大幅减少，但隐性的市场壁垒依然存在。会议指出，要以更大力度打通卡点堵点，破除各种显性和隐性壁垒。市场监管总局已印发方案，自今年5月至12月在全系统组织开展专项行动，重点清理妨碍统一市场和公平竞争的卡点堵点，力争到2026年底基本消除因地方标准差异造成的市场分割。
对此，希鸥网观察认为，当前的改革难点在于如何识别并清理那些改头换面的“土政策”。例如，部分区域通过设定不合理的资质认定或招投标门槛，变相限制外地企业进入。这不仅增加了企业的制度性交易成本，也阻碍了全国统一大市场的形成。
让改革红利可感可及
会议强调，纵深推进重点领域市场统一，要让群众和企业更加“可感可及”。2025年，全国省际贸易销售额同比增长4.5%，占全国销售额的41%，表明市场活力正在逐步释放。但如何让中小企业在跨区域经营中获得实实在在的便利，仍是改革的重点。
希鸥网观察指出，改革成效最终要体现在市场主体的获得感上。建议在医疗、交通、招投标等高频领域率先推行规则互认，实现“一地认证、全国通用”。同时，司法部相关负责人也强调，需进一步完善行政裁量权基准制度，统一政府行为尺度，平等对待各类经营主体，避免“选择性执法”，从而真正激发市场活力。
全国统一大市场建设绝非简单的打破地域界限，而是一场深刻的制度型开放。随着后续《全国统一大市场建设条例》的制定与实施，以及各项专项行动的落地，中国有望通过重塑竞争生态，让企业从“跑关系争政策”转向“靠创新赢市场”，将超大规模市场优势转化为高质量发展的核心引擎。
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