“十五五”开局之年，是衔接“十四五”收官成果、落实党的二十届三中全会全面深化改革部署的关键节点。从纵深推进全国统一大市场建设，到推进财税金融体制改革，再到充分激发各类经营主体活力，今年政府工作报告部署了一系列具体改革举措。
中国经济体制改革研究会副会长彭绍宗表示，此次三大重点改革任务，从“粗放式破壁垒”转向“精准化立规则”、从“短期纾困”迈向“长效法治保障”、从“单兵突进”升级为“系统协同发力”，指向更深层次的体制机制问题，体现了改革的精准性和系统性，将为“十五五”高质量发展开好局、起好步筑牢制度根基，把改革的动力真正转化为制度的活力。
全国统一大市场建设居于首位
纵深推进全国统一大市场建设居于今年重点领域改革任务之首。政府工作报告提出，制定全国统一大市场建设条例。规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。深入整治“内卷式”竞争。
强大的国内市场是中国式现代化的战略依托。近年来，我国部署推出了系列政策制度，统一大市场的“四梁八柱”基本建立。超大规模市场优势不断显现，市场设施联通更加顺畅。2025年，社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%，首次降至14%以下。初步建成全国统一电力市场体系。
在重庆，奉节脐橙依托“公路集货+滚装船干线运输+快递配送”的一体化物流模式，运输成本降低超20%；在广西富川，全县建成农村“客货邮”融合发展示范线路8条，农村地区快递派送效率提升30%……对于邮政快递领域统一大市场的建设成效，全国政协常委、国家邮政局原局长马军胜颇有感慨。
业内人士指出，未来，全国统一大市场建设仍需以完善规则标准为重点，加快健全长效机制，进一步推动各类要素资源顺畅流动。“目前，要素市场化改革效果初现，但要彻底破除地方保护和市场分割壁垒，还需进一步优化深层次体制机制。”中诚信国际研究院院长袁海霞说。
“此次改革举措最突出的变化，就是从过去的被动清理壁垒，转向了主动立规矩、建制度。”彭绍宗表示，报告部署出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，相比此前“清理存量壁垒”的阶段性举措，从“被动清理”转向“主动立规”，实现“放活”与“管好”的统一。这张清单，给地方招商引资划清了“红线”、明确了“赛道”，既不束缚地方手脚，也防止各地在招商过程中跑偏走样。
汇丰银行环球研究大中华区首席经济学家刘晶表示，旨在规范相关行业竞争秩序和地方政府经济促进行为的相关举措有望尽快出台。中长期来看，持续规范供给侧竞争将是确保资源市场化配置更高效的重要抓手，为经济高质量发展提供坚实保障。
