5月11日，海关总署在新闻发布会上透露，为适应新形势、新业态的高质量发展需求，海关总署已对2012年施行的《进出口化妆品检验检疫监督管理办法》（下称《办法》）进行了系统性修订。新《办法》聚焦加强全链条协同监管、深化制度改革创新、支持新业态发展等三方面，着力构建科学精准、便捷高效的海关进出口化妆品监管体系，并将于今年12月1日起正式施行。
市场扩容背后的监管转型
海关总署进出口食品安全局局长李劲松在会上指出，我国已成为全球第一大化妆品消费市场，进出口规模稳步扩容，贸易业态更趋多元。数据显示，2025年全国进出口化妆品总值达1716.1亿元，同比增长2.7%；其中，进口1156.9亿元，出口559.2亿元。
在此背景下，新《办法》的出台不仅是对市场扩容的回应，更是监管思路的深刻转型。希鸥网观察注意到，此次修订并非简单的条款增减，而是从“严进严出”向“精准监管+高效服务”的系统性跨越。
三大核心变革：从“严守”到“放活”
在加强全链条协同监管方面，新《办法》进一步深化与国内药监等部门的协同联动，强化监管制度体系的有机衔接。通过依法引入合格评定理念，进出口化妆品的检验手段更加丰富多样；同时开展科学风险评估，依法实施精准分级处置。此外，部门间数据的共享互通得以深化，为口岸监管持续提质增效。
深化制度改革创新是另一大亮点。新《办法》着力提升跨境贸易便利化水平，取消了进口化妆品收货人、出口化妆品生产企业备案管理，以及化妆品指定或认可场所的存放要求。检验地点的设置也得到优化，进口化妆品的检验地点从口岸调整至收货人或其代理人申报的目的地，而出口化妆品则可由海关总署指定检验地点，使企业的生产经营更加自主灵活。通过强化部门间数据的互联互通，自动比对验核进口化妆品注册备案信息等电子数据，进一步精简了纸质材料与人工审核，真正实现了让企业少跑腿、监管更精准，助力企业降本增效。
在支持新业态发展方面，新《办法》紧扣美妆产品多元化出口的需求，创新了市场采购贸易监管模式，为中小微企业出海拓市场量身定制了“轻量化”的高效便捷通关服务。同时，取消了首次进口化妆品的特殊管理要求，优化了展品监管，助力“首发、首展、首单、首店”业态提质升级。此外，扩大了进口化妆品免予检验样品的适用范围，赋能检测、研发等新业态创新发展，助力我国从“制妆大国”迈向“制妆强国”。
企业迎来“减负增效”红利
中国保健协会化妆品发展工作委员会秘书长吴毅丹在接受采访时指出，新《办法》为企业带来了“减资料、减检验、增灵活”三大核心利好。系统互联实现注册备案信息的自动比对，减少了纸质材料；样品免检范围的放宽，凭承诺书即可进关，有力支持了新品创新；出口检验的远程灵活安排则显著提升了通关效率。
在进口方面，海关通过多渠道优化监管流程，打通了国际潮流引进的“快车道”，让国内消费者能够同步体验全球最新的化妆品“首发”好物。吴毅丹总结道：“新《办法》一方面是‘守安全’，牢牢守住产品安全底线，规范市场；另一方面是‘促便利’，释放政策活力，帮助企业提升通关效率。”
希鸥网观察认为，随着新《办法》的落地实施，化妆品进出口行业将迎来更安全、更合规、更高效的发展环境。这不仅将提高企业的竞争活力，释放行业创新发展的潜力，更将赋能中国化妆品行业高质量发展，让千亿级规模的化妆品进出口市场释放出更大的增长潜力，助力产业朝着更高质量的方向迈进。
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