4月28日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势，明确提出“要有效防范化解重点领域风险。努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新”。这一表述既肯定了前期工作的阶段性成果，也为下一阶段房地产与城市发展的核心任务指明了方向。希鸥网观察注意到，会议将“房地产市场”与“城市更新”并列提及，并分别赋予“努力稳定”与“扎实推进”的导向，这标志着二者将更紧密地协同推进，共同服务于防范化解风险与实现城市高质量发展的大局。
努力稳定：巩固市场复苏基础
今年以来，稳定房地产市场成为各地政策发力的重点。据中指研究院统计，截至4月27日，全国已出台相关政策超300条，频次明显高于去年同期。政策工具箱持续丰富，需求端通过优化公积金、发放购房补贴、支持“以旧换新”等方式激发活力；供给端则聚焦完善“好房子”建设、收购存量商品房和闲置土地等举措。
一系列政策组合拳下，市场出现积极信号。3月份以来，房地产市场迎来“小阳春”，销售情况边际改善。国家统计局数据显示，3月份一线城市商品住宅销售价格环比上涨，二三线城市降幅收窄。进入4月，重点城市二手房交易保持活跃，北京、上海等地成交量同比实现两位数增长。
然而，市场复苏的基础仍需巩固。上海易居房地产研究院副院长严跃进分析指出，当前新房市场整体表现依然偏弱，企业投资、新开工等指标面临压力。“努力稳定房地产市场”的表述，既是对前期政策成效的肯定，也反映出后续政策仍需持续发力，围绕去库存、保交房、促进市场联动等方向进行部署。
扎实推进：以城市更新构建发展新动能
城市更新已成为当前和今后一个时期城市工作的重要抓手。今年的《政府工作报告》已提出“高质量推进城市更新”，而此次政治局会议将其置于“防范化解重点领域风险”的核心段落，战略地位进一步提升。
“中长期来看，房地产市场能否稳定，关键看城市更新的进度和效果。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称，城市更新通过补短板、强弱项，能够有效提升老旧小区、住房的使用价值和存量房的交易活跃度，从而夯实价格基础，带动“以旧换新”，这是稳定房地产市场的重要路径。
近年来，各地在城市基础设施品质提升、老旧小区改造、历史文化街区活化利用等方面已取得积极成效。中央财政也持续提供支持，2024年至2025年已支持35个城市实施更新行动。财政部、住建部近日发布的通知明确，2026年中央财政将继续支持部分城市，开展重点样板片区和可持续更新机制建设，推动城市基础设施由“有没有”向“好不好”转变。
从“加力实施”到“扎实推进”，一词之变折射出工作重心的转移。希鸥网观察认为，“扎实推进”更加突出了城市更新工作的长期性与质量导向，要求各地在项目推进中注重实际效果，防止形式主义，真正实现城市品质提升与内需释放的良性联动。
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