破壁立规，激活发展新动能——我国统一大市场建设进入攻坚深水区
发布时间 2025-09-15 17:45
希鸥网
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当前，我国正致力于构建全国统一大市场，这是一项复杂艰巨的系统工程，涉及深层次的体制机制障碍、历史形成的区域壁垒以及发展方式转型中的阵痛。记者调研发现，这项改革已进入攻坚深水区，各地正在探索破解之道。
改革进入深水区，多重挑战待解
建设全国统一大市场面临诸多现实困难。在行政壁垒与地方保护方面，一些地方仍存在政策倾斜、采购优先、准入壁垒等隐性歧视措施。深层次看，这与地方政府追求本地利益、政策考核倾向以及财权事权不匹配相关，反映了“条块分割”的管理矛盾。
要素市场化改革相对滞后，土地、劳动力、资本、技术、数据等要素无法完全自由流动，特别是数据等新型要素规则缺失。其根源在于要素市场体系建设滞后，受传统体制束缚，统一规则和基础设施缺失。
体制机制障碍同样不容忽视。政府与市场关系尚未完全理顺，区域目标与国家目标存在冲突，财政体制如地方收支矛盾加剧了市场分割。这要求深化改革触及利益调整，同时法律制度与执法统一性不足，财税体制等深层次制度安排也产生影响。
市场竞争生态也存在问题，“内卷”与低价低质竞争时有发生，数据资本垄断风险显现。缺乏创新的同质化竞争、产能过剩以及企业将进入国家重点支持产业视为套利机会等现象，都制约了健康市场环境的形成。
国家层面多措并举，试点探索破解之道
面对这些挑战，国家并非束手无策，而是通过一系列组合拳进行破解。
2025年9月，国务院批准在北京城市副中心、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉、河南郑州市、湖南长株潭、广东粤港澳大湾区内地九市、重庆市、四川成都市等10个地区开展为期两年的要素市场化配置综合改革试点。这些地区经济总量合计超过全国四分之一，旨在探索破除要素自由流动的体制机制障碍，促进要素资源跨区域、跨领域顺畅流动，为全国改革提供可复制推广的经验。
同时，区域信用合作机制正在构建。至2025年8月，市场监管总局已推动建成“信用京津冀”、“信用长三角”、“信用大湾区”、“信用成渝”和“信用东北”五大区域性信用合作框架。通过打破信息孤岛、统一监管规则、共享数据资源，这些合作强化了跨区域监管协同，减少重复执法，为全国统一大市场奠定信用基础。
研究表明，全国统一大市场建设需“软硬兼施”，即在改善硬件基础设施的同时，更需着力优化营商环境、完善市场制度等“软环境”。此外，还需重视改革的整体性和配套性，理顺政府与市场、区域与国家目标等关系。
改革展望：以制度创新释放市场活力
建设全国统一大市场是一项复杂的系统工程，其困难源于深层次的体制机制矛盾、历史形成的区域壁垒以及发展方式转型的挑战。它牵扯到中央与地方、政府与市场、区域之间、传统与新兴要素等多重关系的再调整和再平衡。
专家指出，当前改革已经进入最关键阶段，需要更多制度创新和勇气突破。一方面要继续推进试点探索，积累可复制推广的经验；另一方面要加快全国性法律法规和标准体系的完善，为要素自由流动提供制度保障。
全国统一大市场的建设不是一蹴而就的工程，而是持续深化改革开放的过程。随着各项试点的深入推进和制度壁垒的逐步破除，我国超大规模市场优势将得到充分发挥，为高质量发展注入新动能。
改革开放四十多年的经验表明，越是困难的改革，其红利释放就越持久。全国统一大市场建设正如当年的改革开放一样，需要迎难而上的勇气和智慧，其成果必将惠及全体人民，为我国经济发展开辟新的广阔空间。
